为规范农业行政执法行为，提高执法人员办案能力和案卷制作水平，2018年我部在农业农村系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。各省、自治区、直辖市农业农村主管部门在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共向我部报送参评案卷86卷。我部组织专家从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等各方面对案卷进行全面评查，共评出优秀案卷41卷（见附件）。

从评查情况看，2018 年各地报送案卷总体质量较好，案卷制作规范程度较高。各地案卷质量不平衡问题进一步改善，浙江、湖北、贵州、山西等省报送案卷质量保持较高水平，西部省份案卷质量稳步提升，但仍有部分案卷存在违法事实调查不清楚、证据收集不充分、执法程序有疏漏、法律适用不准确、文书制作不规范等瑕疵，需要各地在今后的执法工作中注意避免。

制作行政处罚案卷是行政执法人员的基本功，直接体现行政机关的执法能力和办案水平。各级农业农村部门要高度重视执法案卷制作和评查工作，将其作为全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的重要抓手，不断提升农业行政执法水平。要认真梳理汇总案卷评查中发现的问题，采取有针对性的整改措施，加大执法案卷制作培训力度，不断提升农业执法人员办案能力。

附件：2018年全国农业行政处罚优秀案卷