10月23日，省政府办公厅印发了《湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》(鄂政办发〔2020〕55号)(以下简称《实施办法》)，现在，我就部门联合“双随机、一公开”监管工作的落实情况和下步重点工作作一简单通报。

一、前期全省部门联合“双随机、一公开”监管工作推进情况

(一)搭建了一个监管平台。2019年以来，省市场监管局按照党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，全力推进部门联合“双随机、一公开”监管工作。《省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(鄂政发〔2019〕19号)印发后，在省委、省政府领导下，在省直相关部门配合下，省市场监管局与相关部门一起，建设了各部门通用的“双随机、一公开”监管平台，实现了与湖北省“互联网+监管”系统的对接，要求全省市场监管领域各部门统一使用该监管平台，做到“平台外无操作”。目前，全省使用该平台实施双随机监管工作的各级政府部门已达2061个，录入了监管对象信息586.69万条、执法检查人员信息5.69万条。省级相关部门建立了147个抽查类别、372个抽查事项，供全省相关部门认领使用，做到“清单外无检查”，并根据监管工作实际做到及时更新。监管平台的各项功能也日趋完善，做到了抽查计划任务的智能生成，检查对象、检查人员的自动抽取和匹配，并按照“四公开”(检查计划、受检名单、检查事项、检查结果)的要求做到了自动公示，全程留痕、责任可溯。

(二)制定了一套制度体系。部门联合“双随机、一公开”监管工作是一项系统工程，既需要部门内部各业务条线的高度融合，又需要各部门间的密切协调配合，迫切需要健全和创新工作制度机制。

1.完善部门联席会议机制。健全了由分管省长为总召集人的省级市场监管联席会议制度，各地建立健全了市场监管“双随机”联席会议制度，组织召开了联席会议，形成了政府统一领导，市场监管部门牵头，各相关部门齐抓共管、密切协同、上下联动的工作格局。省级部门参与部门联合双随机监管的成员达18家;部分市州还结合辖区监管实际，对省级18家市场监管领域相关部门进行了扩充。今年以来，全省部门联合双随机抽查的参与部门扩大到26个，涉及行业领域22个，已检查各类主体4189户。

2.建立工作规范制度。为了进一步将部门联合“双随机、一公开”监管工作推向深入，省市场监管局在制发本系统双随机抽查工作细则的基础上，与相关部门一起，编制了部门联合双随机抽查工作细则，制发了“双随机、一公开”监管平台管理运行规则及联席会议联络员制度等工作制度。省政府制发了《湖北省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》，共十一条具体措施，提出了“一个制度”、“两个清单”、“三个不查”、“四个公开”的工作思路，明确了工作目标、工作原则，细化了工作任务，并依据国家16部委联合发布的部门联合抽查事项清单，建立了我省第一版部门联合抽查事项清单，涵盖了35个抽查类别、74个检查事项，涉及17个部门，为全面推进部门联合“双随机、一公开”监管工作提供了制度保障。

(三)形成一个协同机制。部门联合“双随机、一公开”监管工作在各级党委、政府的高度重视，相关部门的大力支持配合下，形成了“以上带下、以下促上、上下联动”的工作机制。省政府高度重视，连续两年召开会议推进工作，先后出台了《实施意见》《实施办法》，其中《实施办法》是全国第一家。省级相关部门之间紧密配合，制定完善了一系列工作制度机制，明确了工作路径。各级市场监管部门通过线上、线下培训相结合的方式，组织开展监管平台的操作培训，并利用网络和各种新媒体，及时解答各类问题。各地主动谋划、积极探索，有力推动了这项工作。武汉率先制定了部门联合抽查事项清单、年度抽查计划和抽查工作指引，荆州制定了涉及26个部门的32项联合抽查计划，并提出明确工作目标，出台了部门联合工作考核评分细则、建立了以容错纠错机制激励干部担当作为的实施办法、探索建立了信用风险分级分类监管模式等，为省级制度政策制定和完善提供了有益参考。同时，部门联合双随机监管工作还实现了省市县之间的“上下联动”，这次省市县三级共同开展的联合抽查就是三级联动。

到今年11月下旬，通过省“互联网+监管”双随机一公开监管平台发起的双随机抽查任务共计4790余项，其中部门联合抽查任务630余项，占比13%。同时，市场监管领域执法资源不足、数据信息分散、风险研判能力较弱等问题还比较突出，少数部门参与积极性有待进一步提高，相关制度和运行机制还有待不断健全和完善。

二、下一步重点工作

(一)进一步提高政治站位，全面贯彻落实“11条”工作要求。根据省政府《实施办法》“11条”工作原则和要求，做到“四个应尽”。一是做到“应统尽统”。从政治和全局高度深刻认识实施部门联合“双随机、一公开”监管工作的意义和作用。主要是做好“两个统”，一方面统筹本系统监管工作落实，明确部门内部的工作牵头单位和负责人。另一方面统一制定年度抽查计划(这里既包括本系统年度抽查计划，也包括部门联合抽查计划)，统一执行部门联合抽查工作细则规范检查程序，统一检查结果的公示渠道，统一制定年度考核标准，做到监管工作标准化、流程化。二是做到“应纳尽纳”。要结合实际细化完善部门联合抽查事项清单，将更多部门、更多检查事项纳入联合抽查范围，明确发起、配合部门，制定工作指引，明确抽查事项的检查流程、内容及法律依据。三是做到“应并尽并”。按照“11条”要求，本月底前，联合抽查事项的发起部门要按照省级部门联合抽查事项清单，拟订下一年度部门联合抽查计划，发起部门要主动协调相关配合参与部门，尽可能将相同或相近事项合并，共同商定抽查工作安排和实施方案。四是做到“应通尽通”。尽快打通国垂监管系统、自建监管系统与省级部门联合监管平台的数据互传，进一步做好检查结果部门间互认互用工作，为依法实施信用联合惩戒打好基础。

(二)积极做好联席会议相关工作。一是抓好部门联合监管工作统筹协调。增强服务意识，做好联席会议日常工作，加强部门协同，及时收集反馈意见建议等工作，共同推进部门联合监管工作走上“快车道”。二是通过优化升级打造智慧监管平台。转变监管方式，依托现有平台打造智慧监管平台，充分运用和挖掘企业信用信息资源，全面规范采集涉企信用信息，构建企业信用等级模型，以推进信用风险分级分类监管工作实施精准抽查检查。三是做好人员业务培训等相关工作。把人员业务培训纳入常态化议事日程，加强经费保障。

(三)全省市场监管系统要加强履职尽责，共同完成年度目标任务。一是盯着年度工作目标任务不放松。全省市场监管部门要切实做好相关工作，加强服务沟通协调工作，确保“双随机、一公开”监管全覆盖，年度工作计划任务完成比例达到100%，检查结果公示比例达到100%，12月中旬前完成的企业抽查比例不低于3%、个体和农专抽查比例不低于0.3%、部门联合抽查次数占比不低于10%。二是进一步完善内部工作运行机制。第一版部门联合抽查事项清单中的单个抽查类别，有的涵盖了部门内多个业务领域，因此，我们要明确部门内负责牵头统筹协调的单位，并明确抽查事项具体由哪几个业务机构实施检查;同时严格行政执法检查程序，杜绝未按规定随机抽取匹配检查人员，现场检查敷衍了事、弄虚作假，随意修改检查结果等现象的发生，确保工作规范有序推进。三是强化总结分析与督办考核。近期市场监管总局根据《2020年中央和国家机关督查检查考核计划》，代表国务院对我省开展部门联合“双随机、一公开”监管推进情况进行督查考核，各级市场监管部门要高度重视，加强组织协调，既要总结分析工作取得的成效，也要找准问题及时整改，对本系统下级部门进行督办，将全省部门联合“双随机、一公开”监管工作推进到新的高度。